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干部忙得团团转，群众(qúnzhòng)一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了(le)答案。 6月15日(rì)，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息(xìnxī)：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区(xiǎoqū)理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到(dào)铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是(jiùshì)督促了一下。”陈果说，充分(chōngfèn)撬动居民自治的力量，让社区干部腾(téng)出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得(dé)团团转，群众(qúnzhòng)站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区(shèqū)广泛宣传发动，每天腿(tuǐ)都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不知道(zhīdào)跑了多少腿(tuǐ)，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区80多岁(duōsuì)的老党员(dǎngyuán)何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等(děng)党员骨干，率先在小区成立了楼栋(lóudòng)党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会(lǐshìhuì)创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上(shàng)，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水(shuǐ)、电、路、气、网、活动广场等多方面(duōfāngmiàn)的立体化改造(gǎizào)升级，居民们还自发组织(zǔzhī)起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落(yuànluò)党建”引领居民主动作为 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试(niúdāoxiǎoshì)”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众的(de)关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动(dàidòng)整个社区从‘被动’迈向(màixiàng)‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般(bān)充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌(pǐnpái)。 在这个品牌引导下，居民们(men)自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动(zhǔdòng)作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化(zhuǎnhuà)为治理效能的生动写照。 “过去(guòqù)是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达花苑、山水(shānshuǐ)绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组(dǎngxiǎozǔ)、理事会、楼栋长等自治组织(zǔzhī)架构(jiàgòu)不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰社区(shèqū)院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为(wèi)充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到(dào)，林峰社区为全体社区党员精准定制(dìngzhì)了“基本情况(qíngkuàng)卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接(zhíjiē)效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为(wèi)社区“口袋(kǒudài)公园(gōngyuán)”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池(huàfènchí)容量不足、楼层水管破裂”等(děng)棘手问题，他不仅耐心(nàixīn)与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写(zhuànxiě)报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成(zǔchéng)“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地(huāngdì)到(dào)改良盐碱土壤，他们(tāmen)自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合(qìhé)院落实际的治理机制应运而生(yìngyùnérshēng)，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱意识(yìshí)，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持(jiānchí)； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境(huánjìng)维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起(qǐ)强大的自治合力。 服务(fúwù)：绘就家门口的“幸福圈” 在(zài)林峰社区，“小事不出院，服务(fúwù)送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大(dà)党委整合退休党员、志愿(zhìyuàn)者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰(dēngfēng)”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来(jìnniánlái)，各小分队(xiǎofēnduì)紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的(de)党群(dǎngqún)服务微阵地，志愿服务队搭建起高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患(yǐnhuàn)突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口(kǒu)； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经(céngjīng)“相见不相识”的邻里关系，在一次次(yīcìcì)共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上(liǎnshàng)洋溢着幸福的笑容(xiàoróng)，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里(yǎnlǐ)有了光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区(shèqū)基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把(bǎ)支部建(jiàn)在院落里”的破题之(zhī)举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素(pǔsù)的质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民(jūmín)家门口，从“管理末梢”变为(biànwèi)“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织(zǔzhī)覆盖的“物理变化(wùlǐbiànhuà)”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织(dǎngzǔzhī)成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”。 林峰社区充满(chōngmǎn)烟火气的(de)治理场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建(jiàn)在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理(zhìlǐ)难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行(zhíxíng)：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春