日照刘香芬：42年基层护理路上的温暖坚守

6月(yuè)5日9:00，威海市政府新闻(xīnwén)办举行“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员(xúnshìyuán)毕建康，市生态环境局二级调研员王希海，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人张峰(zhāngfēng)，市生态环境局党组成员、市生态环境监控(jiānkòng)中心（市机动车排气污染监控中心）主任乔文鹏(qiáowénpéng)，介绍《威海市2024年生态环境质量公报》有关情况。 2024年，在市委、市政府的(de)坚强领导下(xià)，全市积极践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态文明建设(jiànshè)政治责任，大力实施(shíshī)环境质量和环保工作“双领先”战略，深入打好污染防治攻坚战，以高水平保护支撑高质量发展(fāzhǎn)，被生态环境部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型（全国26个(gè)(gè)，全省唯一），入选国家深化(shēnhuà)气候适应型城市建设试点（全国39个，全省2个：威海、济南起步区）、国家全域美丽海湾建设试点（全国7个，全省2个：威海、日照），打造绿色低碳高质量发展先行(xiānxíng)区，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵。 环境空气质量绝对值和(hé)改善率均居全省第一，PM2.5、PM10、优良率均创有监测记录(jìlù)以来(yǐlái)最好成绩，PM2.5全省唯一连续4年稳定(wěndìng)达到世卫组织标准(biāozhǔn)（标准值：25μg/m3，我市19μg/m3），PM10全省唯一达到国家一级标准（标准值：40μg/m3，我市36μg/m3），重污染天全省唯一为零。 全市13条重点河流、12处城市集中式饮用水水源地水质(shuǐzhì)达标率100%，水环境质量指数全省(quánshěng)第四、同比改善率全省第一(dìyī)，米山水库入选省级美丽河湖，市生态环境局获评(huòpíng)全省生态环境系统碧水保卫战突出集体(jítǐ)。近岸海域水质优良比例100%、连续6年全省最优，省湾长制评估连续2年优秀，五垒岛湾(dǎowān)、洋村口湾入选第二批省级美丽海湾(hǎiwān)，2024年2月孔凡萍市长(shìzhǎng)在厦门召开的全国海洋生态环保推进会上作典型发言，2024年7月闫剑波书记在全国政协在威海(wēihǎi)召开的“加强近岸海域综合治理，推进美丽海湾建设”专题(zhuāntí)视察座谈会上作现场发言；“全域打造美丽海湾”经验做法在《山东政务信息》刊发，常务副省长张海波、副省长温暖两位省领导(lǐngdǎo)均批示肯定，并入选全省绿色低碳高质量发展典型案例（威海6个）。 受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率连续5年(nián)100%，确保群众“吃得(dé)放心(fàngxīn)、住(zhù)得安心”；国控地下水考核点位水质保持全部消除五类。辐射环境质量保持稳定。城市声环境质量状况持续保持稳定，均达到相应功能区标准。 临(lín)港区近零碳园区入选(rùxuǎn)国家绿色低碳典型案例（全国10个，全省(shěng)唯一）。生态质量指数(zhǐshù)连续3年全省最优，获2023年度省污染防治攻坚战成效考核(kǎohé)优秀(yōuxiù)等次(děngcì)、列全省第二名，省第二轮“四减四增”终期评估优秀。环翠区入选省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县，荣成市获评第一批优秀等次。荣成海驴岛黄嘴白鹭养护观测站入选第二批省级生物多样性养护观测站。文登开发区入选第二批省级规划环评与建设项目(xiàngmù)环评联动试点。目前，全市已有4个EOD模式项目入选省环保金融项目库(kù)，项目总投资64亿元(yìyuán)，最高总授信额度53亿元。文登区入选省级生态文明强县，奖励资金1000万。获省级“无废城市”建设评估“好(hǎo)”等次，奖励资金300万。临港区被命名为省级生态工业园区，奖励资金200万。 ★威海市(wēihǎishì)入选(rùxuǎn)生态环境部2024年真抓实干成效明显地方典型，我市采取了哪些重要举措？ 2024年以来，威海市各级各部门深入践行绿色发展理念，在生态环境(shēngtàihuánjìng)保护领域持续发力，施治助力蓝天(lántiān)常在、多措并举打造水畅河清，在生态环境保护方面取得显著成效(chéngxiào)，入选生态环境部2024年真抓实干成效明显地方典型(diǎnxíng)，全国26个，全省唯一。 综合施策、科技(kējì)赋能，深入打(dǎ)好蓝天保卫战(bǎowèizhàn)。狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和污染天气应对(yìngduì)(yìngduì)“四个关键”，严格落实专项督查(dūchá)、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”。一是抓源头管控(guǎnkòng)减增量，开展源头替代(tìdài)，对新建涉挥发性有机物项目，严格执行倍量或等量替代，确保增产不增污；推动19个项目入选中央、省级大气污染防治(fángzhì)资金项目实施库，获得省级及以上支持资金6000余万元(yúwànyuán)，推进深度治理、提标改造(gǎizào)；聚焦(jùjiāo)重点行业，突出9大重点环节，提升企业废气污染管控水平，督促企业真减排(jiǎnpái)。二是抓智慧监管促减排，投资3640万元，安装工况管控、用电量管控、在线监测等系统平台(píngtái)，建设涉挥发性有机物用电管控企业755家(jiā)、监控点位6497个，向排污企业及时推送非现场监管数据异常(yìcháng)预警，有效减少污染物排放。三是抓末端治理促提升，强化现场监督帮扶，狠抓重点企业排放大户减排，建立问题整改闭环机制；出台威海市重污染天气应急预案，调整补充完善包含工业源1644家、扬尘源315家企业的2024年威海市重污染天气应急减排清单，积极应对污染天气。 标本兼治、长治(zhǎngzhì)久清，深入打(dǎ)好碧水保卫战(bǎowèizhàn)。坚持管理减排、工程减排并重，强化水质(shuǐzhì)预警通报督办(dūbàn)帮扶。一是强化管理减排。坚持全周期(zhōuqī)、全链条管控，聚焦冬春季枯水期“藏污纳垢”、汛期“借雨排污”、四季度巩固提升，加强河道施工管理，强化水华(shuǐhuá)风险防控(fángkòng)，排查城镇雨污管网157.6公里、河湖294条（段）。二是强化工程减排。印发《威海市人工湿地(shīdì)环境效益评价管理办法》，对湿地制度建设、日常运维、资金保障等方面定期进行综合评估。2024年以来争取上级资金6000余万，用于实施(shíshī)4个河流生态修复类项目，进一步提升河流水质自净能力，打造水清岸绿景美的优质水环境。三是强化智慧监管。依托在线监测监控系统对全市2处河流断面、12个饮用水水源地(shuǐyuándì)按小时值和日均值超标(chāobiāo)情况进行实时预报预警，建立非现场监管问题线索“核实-排查-整改(zhěnggǎi)-反馈”闭环处置机制。实施重点流域水质监测预警能力提升项目，搭建水环境监控预警平台，动态掌握水质变化(biànhuà)情况。 陆海统筹、河海共治，深入(shēnrù)打好重点海域综合治理攻坚战。建立市、县、镇、村四级湾长组织体系，实施“口、河、湾”三维联动治理。一是加强入海(rùhǎi)排污口整治。编制入海排污口设置备案(bèiàn)和监督管理(jiāndūguǎnlǐ)实施细则，深入推进入海排污口整治巩固提升专项行动(xíngdòng)，新增入海排污口全部纳入动态管理体系并逐一摸清信息,现有入海排污口全部完成备案，不断提升入海排污口规范化建设水平，实现春季航次近岸海域水质监测优良比例100%。二是狠抓入海河流总(zǒng)氮(dàn)控制。建立科学高效的总氮预警通报机制，积极开展(jījíkāizhǎn)入海河流总氮治理专项行动，坚持巡河检查和加密(jiāmì)监测，组织深度溯源，开展8条省(tiáoshěng)控及以上入海河流“一河一策”总氮治理与管控方案自评估，强化执法、监测、在线监控联动。三是加快创建“美丽海湾”。探索海洋塑料(sùliào)循环治理模式(móshì)，强化“从河流到海洋”的全过程污染防治，建设“蓝色小屋”；深入挖掘海湾特色，强化桑沟湾国家级美丽海湾示范(shìfàn)引领作用，总结(zǒngjié)推广海湾治理经验做法，积极探索碧海银滩向金山银山转化路径，威海湾等5个海湾入选(rùxuǎn)省级美丽海湾。 ★威海成功入选(rùxuǎn)国家深化气候适应型城市建设试点，入选国家试点的重要意义是什么？主要行动举措有哪些(něixiē)？ 在2024年全国低碳日这一天(yītiān)（5.15），我市(wǒshì)成功入选国家深化气候适应(shìyìng)型城市建设试点，对我市而言意义重大(zhòngdà)。首先，这是对威海(wēihǎi)在应对气候变化工作方面前期努力(nǔlì)和成果的高度认可。近年来，威海积极(jījí)将气候适应型城市建设与“精致城市·幸福威海” 建设有机结合，成立市委防灾减灾救灾领导小组，健全灾害管理机制，在气候观测、生态修复等方面取得显著成效，入选试点是对这些工作的肯定。 从发展机遇(jīyù)来看，入选试点为威海带来了难得的发展契机。一方面，能够获取国家层面更(gèng)多的政策支持和资源倾斜，助力威海在适应气候变化领域开展更多创新性实践。另一方面，借助试点建设，威海可以加强与其他(qítā)试点城市的交流合作，学习借鉴(jièjiàn)先进经验，提升自身城市治理(zhìlǐ)水平。 从长远影响来说，通过试点建设，威海能够进一步提升城市应对(yìngduì)气候变化(qìhòubiànhuà)的能力，减少气候风险对城市经济社会发展的不利影响，保障人民群众生命财产安全，推动城市实现可(kě)持续发展，为“精致城市·幸福威海”建设奠定更加(gèngjiā)坚实的基础。 入选国家深化气候(qìhòu)适应型城市建设试点(shìdiǎn)后，我市成立了应对（适应）气候变化工作专项小组，高质量编制并印发(yìnfā)试点工作方案，方案主要以防范和降低气候风险为目标，以五大提升(tíshēng)行动(xíngdòng)为重点、以三大支撑行动为保障的气候适应型城市“威海5+3模式”，全面推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化。 在五大提升行动(xíngdòng)方面(fāngmiàn)，重点加强城市空间、城市与人居环境、城市水安全、海洋(hǎiyáng)及海岸带、城市交通安全五大气候韧性提升行动。主要强化国土空间开发保护、优化城市功能布局，加强交通基础设施安全建设(jiànshè)、防灾(fángzāi)减灾基础设施建设、重点河湖生态保护与修复，提升城市建筑、公共设施、水旱灾害等防御能力和适应能力。 在三大支撑行动(xíngdòng)方面，重点开展气候变化监测预警和(hé)风险管理、城市适应(shìyìng)(shìyìng)气候变化科技人才、气候适应型城市组织(zǔzhī)保障三大行动。主要完善城市综合气象观测系统，提升极端天气气候事件预报预测水平，加强适应气候变化人才队伍建设，强化适应气候变化科技支撑，加强气候灾害应急管理能力建设，强化城市气候变化影响和风险评估等。 下一步，将在专项工作小组的领导下，定期开展(kāizhǎn)会商，强化信息共享，加强统筹协调，形成工作合力，推动方案实施，打造典型经验，为全国(quánguó)深化气候适应型城市(chéngshì)建设提供可复制、可推广的威海样板。 ★威海(wēihǎi)多个EOD模式项目入选了省环保金融项目库，什么是EOD模式项目，有什么作用，威海EOD模式项目情况(qíngkuàng)怎么样？ EOD模式（Eco-environment-oriented Development）即生态(shēngtài)环境导向的开发(kāifā)模式，是(shì)践行“绿水青山就是金山银山”理念(lǐniàn)的项目实践，其核心在于通过(tōngguò)产业链延伸、组合(zǔhé)开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理(huánjìngzhìlǐ)项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹(tǒngchóu)推进、一体化实施，形成“以生态修复提升环境价值、以产业收益反哺生态投入”的可持续闭环。通俗来讲，就是把生态环境治理项目与关联产业“打包”开发，让市场化主体把这些产业未来(wèilái)的收益提前投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来。 EOD模式旨在破解传统发展中生态保护与经济增长的对立矛盾，通过市场化纽带实现(shíxiàn)环境效益、经济效益与社会效益的统一(tǒngyī)。有效破解融资(róngzī)瓶颈。将公益性生态环境治理项目（如流域(liúyù)修复、矿山复绿、土壤治理）与具备稳定收益(shōuyì)的经营性(jīngyíngxìng)产业(chǎnyè)项目（如生态旅游、康养地产、绿色农业(nóngyè)）融合为一体化项目包，通过产业收益弥补生态项目资金缺口，激发社会资本积极性。培育(péiyù)发展绿色经济。构建“生态+”产业体系，为绿色产业发展创造优质的空间载体，精准培育和发展多元化的绿色产业集群，形成生态产业化(chǎnyèhuà)与产业生态化的良性互动格局(géjú)。不断提升综合效益。由政府或社会资本先行投资改善环境质量(huánjìngzhìliàng)，通过环境提升带动土地升值，产业收益增长，水资源、碳汇等资源增值，定向提取增值收益覆盖生态治理成本及长期维护费用，同步实现环境质量改善、产业结构升级、城乡(chéngxiāng)协同发展等多重目标，最终达成环境变好、经济变活、财政减负的三方共赢局面。 也要看到，EOD模式综合性强、实施周期长、要素要求高，具有一定的(de)门槛(ménkǎn)和(hé)严格的适用条件，必须坚持实事求是，有条件的地方可以积极探索，不具备条件的也不能硬上。市生态(shēngtài)环境局高度重视，积极对上争取，认真组织(zǔzhī)区市针对地方实际开展(kāizhǎn)项目策划评审和入库审查(shěnchá)。目前，全市已有4个EOD模式项目入选省环保金融项目库，项目总(zǒng)投资64亿元，最高总授信额度53亿元，进一步健全了生态环境治理的市场化机制，更好地吸引社会力量参与，强化了生态产品经营开发，推动了区域生态环境高水平(gāoshuǐpíng)保护和经济高质量(gāozhìliàng)发展的良性循环。下一步，将(jiāng)组织各区市持续做好EOD模式项目谋划工作，坚持“因地制宜、量体裁衣”，优先发展当地优势特色关联产业，重点推进基础好、融合佳、优势强的项目，充分利用(chōngfènlìyòng)良好金融政策，力争更多项目入库。