新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要的战略资源、京津冀及“三北”地区的海上(hǎishàng)门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多(duō)式联运、拓展远洋航线(hángxiàn)，架起(jiàqǐ)通达全球的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图 文 |《瞭望》新闻周刊记者 邵香云 白(bái)佳丽 刘惟真 仲夏的渤海湾畔，集装箱整齐排列。不久前，美(měi)东航线(hángxiàn)主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载着汽车零部件、电子消费品等货物，从天津港太平洋国际集装箱码头拔锚起航。自去年天津港正式开通美东航线以来，这(zhè)条横跨太平洋的海上通道交货期(jiāohuòqī)从45天缩短至38天，天津口岸(kǒuàn)的“货运枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津(tiānjīn)不断将“通道贸易”转化(zhuǎnhuà)为“在地贸易”、将“货物通道”升级为“经济走廊”，加速(jiāsù)打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。 一组数据显示出增长(zēngzhǎng)的信心(xìnxīn)——2024年，天津港完成货物吞吐量5.79亿吨，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备(zhuāngbèi)、航空航天（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的(de)物流节点到双循环战略的枢纽(shūniǔ)支点，天津正以港产城融合发展的生动实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际邮轮停靠在天津国际邮轮母港（2025 年 5 月 1 日摄） 赵子硕摄(shuòshè) / 本刊(běnkān) 大港口 架起通达全球“新(xīn)通道” 今年年初，天津港开通墨西哥外贸滚装航线。开通后(hòu)不久，1500余辆国产(guóchǎn)新能源汽车从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉(lā)扎罗港。 “天津港(tiānjīngǎng)近五成的进出口作业车辆来自京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流，精准对接企业需求，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本(jiàngdīchéngběn)。”天津港环球滚装码头有限公司调度指挥(zhǐhuī)中心主任金浩说。 从巴拿马“地中海萨玛”轮刷新天津港(tiānjīngǎng)第二集装箱(jízhuāngxiāng)码头(mǎtóu)历史最高(zuìgāo)生产效率纪录，到更多国产汽车通过天津港驶向南美等新兴市场……作为京津冀及“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，串起(chuànqǐ)全球贸易版图。 不久前，交通运输部(bù)、天津市人民政府联合批复《天津港总体规划（2024-2035年）》（以下简称“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础。新总体规划获批后，天津港（集团(jítuán)）有限公司计划开展码头改造提升、新建码头航道项目15个，总投资约229亿元(yìyuán)，以重点港口项目建设(jiànshè)助力港产(gǎngchǎn)城高质量融合发展。 “新总体规划为(wèi)天津港后续基础设施项目建设(jiànshè)提供了支撑，也为世界一流智慧绿色枢纽港口建设注入(zhùrù)了新动能。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广飞说。 走进天津港第四港埠有限公司，22-24#泊位码头升级(shēngjí)改造(gǎizào)项目前期工作正如火如荼地展开。 “我们准备将这一泊位由7万吨级通用泊位升级改造为25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可(kě)达到1200万吨，既能接卸大型船舶(chuánbó)运输的(de)进口金属矿石，又可提升(tíshēng)散杂货运输效率。”天津港第四港埠有限公司副总工程师吕涛说。 在优化(yōuhuà)海港布局(bùjú)的同时，相距约40公里的天津滨海国际机场，也在扩容增效。 夏日晴空(qíngkōng)里，一班由天津航空执飞的航班载着日本东京的旅客，稳稳降落在天津滨海国际机场。自5月(yuè)起(qǐ)，天津航空有限责任公司加密天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及游客乘坐。 “我们加强与境内外航司沟通合作，不断加密国内‘骨干网’，丰富干支航网结构，发展以日韩、东南亚方向为主的国际干线(gànxiàn)，持续(chíxù)优化航线网络结构，让旅客享受(xiǎngshòu)更加高效、便捷、舒适的出行体验。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部(shìchǎngyíngxiāobù)副总经理王琦说。 奋楫扬帆，向海(xiànghǎi)而兴。在海港与空港的双轮驱动下(xià)，天津海空“双枢纽”的辐射能力持续跃升——去年，天津市外贸进出口总值同比增长1.3%，规模连续(liánxù)4年居8000亿元以上(yǐshàng)高位；今年一季度，天津港(tiānjīngǎng)完成集装箱吞吐量571.47万标箱，同比增长5.6%，实现首季“开门红”。 “我们将加速推动(tuīdòng)‘通道经济(jīngjì)’向‘港口经济’转型，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏说。 大开放 打造适港产业“新支点(zhīdiǎn)” 作为北方首个自贸试验区，中国（天津）自由贸易(zìyóumàoyì)试验区不久前迎来十周年纪念日。这片热土正(zhèng)稳步(wěnbù)扩大制度型开放，成为近悦远来、投资兴业之地。 能够以天津(tiānjīn)1%的土地，贡献26%的新设外资企业、38%的进出口额和16%的税收收入(shuìshōushōurù)，天津自贸试验区发展的关键(guānjiàn)密码是开放创新。 离岸贸易，是(shì)国家大力支持的外贸新业态之一。得益于(déyìyú)政策创新红利，这一模式在天津自贸试验区加速崛起。 总部在意大利的高利尔集团，是(shì)全球包装领域的龙头企业。该集团投资设立的高利尔（天津(tiānjīn)）包装有限公司，目前已发展成为集团在亚太地区(yàtàidìqū)的重要枢纽与生产总部。随着亚太地区市场销路的拓宽，公司需要承担起总部产品在亚太地区更(gèng)多的销售任务，订单和结算(jiésuàn)在天津，生产和交易在国外。 该公司(gōngsī)海外区域销售经理(jīnglǐ)王博文回忆，之前做离岸(líàn)贸易时，公司总部得先把货物发往目的地，再把正本提货单寄到天津，经相关部门核验后，重新寄送给目的地客户凭单据提货。“单据流转时间比较长，导致企业需要支出大量仓储(cāngchǔ)费(fèi)，在销售过程中处于被动境地。”王博文说。 为服务新业态更好(gènghǎo)发展，天津市(tiānjīnshì)五部门携手出台《加快天津自贸区离岸金融服务创新(chuàngxīn)推进离岸贸易健康发展实施方案》，释放新型贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务已在常态化开展。 “在政策支持下，公司业务保持良好(bǎochíliánghǎo)增长态势，马来西亚、泰国等地销售额分别增长约37%、46%。”王博文(bówén)说。 首创保理行业标准、创新政策30余项，成为全国商业保理行业的机构聚集地；吸引200余家重点生物医药企业在区内聚集，产值规模近500亿元……挂牌10年来，天津(tiānjīn)自贸试验区依托海空(hǎikōng)两港(liǎnggǎng)的资源优势与天津工业制造业体系完备的传统基础，以系统性(xìtǒngxìng)、集成性制度创新突破(tūpò)发展瓶颈，汇聚一批(yīpī)特色产业集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过十年的不懈努力和(hé)探索实践，天津自贸试验区在跨境金融(jīnróng)(jīnróng)、科技金融、航运金融、融资租赁等领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加便捷高效的服务，带来实实在在的发展机遇(jīyù)，也为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副主任张建华说。 “未来，我们将进一步激活(jīhuó)市场活力和发展动力，深化自贸试验区(shìyànqū)改革创新，塑造通道型(xíng)、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭说。 大循环 构筑要素集聚“新高地(dì)” 今年“五一”假期，皇家加勒比(jiālēibǐ)邮轮(yóulún)“海洋赞礼”号(hào)、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘国际邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客前来观光，人气高涨。 邮轮经济(jīngjì)的加速回暖，为城市集聚起了更加兴旺的人气。 近年来，天津印发《关于加快天津邮轮产业(chǎnyè)发展的意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划(guīhuà)（2021-2025年）》等文件，依托区位优势和丰富的文旅资源，加快打造中国北方(běifāng)邮轮旅游中心，吸引游客前来感受独特的文化魅力(mèilì)。 天津国际邮轮母港有限公司市场部经理(jīnglǐ)寇志涛(kòuzhìtāo)说，今年1至4月，天津港累计接待国际邮轮23艘次，出入境邮轮旅客(lǚkè)6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就接待出入境（港）人员2万余人次，其中外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平(shuǐpíng)。 客流、物流引来了信息流、项目流，汇聚起人才要素(yàosù)(yàosù)、资本要素、技术要素。天津正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为各类(gèlèi)要素的承载者，企业正在用真金白银为天津(tiānjīn)(tiānjīn)“投票”。天津市(tiānjīnshì)投资促进局数据显示，今年前4个月(yuè)，全市产业项目到位资金1374.13亿元，同比增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家支持政策优势(yōushì)(yōushì)、京津冀协同发展战略优势、港口硬核优势、产业基础优势、科技教育人才核心优势等，正得到越来越多的企业认可。“通过不断整合资源，天津城市核心竞争力持续增强。”杨柳说。 会展业的蓬勃发展(fāzhǎn)，也为天津集聚资源、拉动经济、创新发展搭建了重要平台(píngtái)，为企业提供了洽谈合作、寻求商机的“新窗口”。 今年6月，天津(tiānjīn)再次迎来重磅展会论坛——第三届天津国际航运产业博览会（以下简称(jiǎnchēng)“国际航运展”），将搭建起(qǐ)国际航运合作与创新成果展示的高端平台。 天津已连续举办两届国际航运展(zhǎn)，吸引了来自(láizì)22个国家和地区的数百家航运领域龙头企业、上市公司(shàngshìgōngsī)、行业学(xué)（协(xié)）会、世界知名港口参展，推动了一批合作项目签约落地，其中2024年汇聚了421家航运全产业链(chǎnyèliàn)企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞说：“今年的国际航运展预计将汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过会展业这一窗口，一批新项目落地津沽。天津市交通运输委员会(wěiyuánhuì)发布的数据显示，2024天津国际航运产业博览会(bólǎnhuì)共(gòng)签约项目69个(gè)，总投资规模约396亿元，目前已有61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运展期间(qījiān)将(jiāng)有多场签约活动，延续上届高朋满座态势。”杨柳说。 一系列“上扬曲线”的背后，是天津加快构建(gòujiàn)更高水平开放型经济新体制、打造北方地区联通国内国际双循环(shuāngxúnhuán)重要战略支点的生动实践。 天津市交通运输委员会(wěiyuánhuì)党委书记、主任王志楠认为，推动港产城融合发展是天津高质量发展的(de)必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新发展理念、融入新发展格局的光荣使命。他表示，天津将充分发挥港口(gǎngkǒu)(gǎngkǒu)作为改革前沿(qiányán)、开放窗口、经济引擎的作用(zuòyòng)，在制度创新、产业升级、区域发展等方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市的新局面。■